文化部关停备案通道 国产游戏审批暂时遇阻

希望这只是短期调整。

　　从昨天开始，一条不算利好的消息就传遍了国内的游戏圈子。有从业人士指出，文化部已经关闭了国产网络游戏的备案窗口，目前只能做进口网络游戏的备案。从“中国文化市场网”的部级审批项目来看，如今也只剩下“进口网络游戏内容审查”的服务指南，看起来情况确实属实。 

　　据新浪财经的信息源透露：“昨日（6月5日）登陆备案系统还能看到，但今天（6月6日）开始不能备国产游戏和增加联运。”有人推测，文化部的举措可能和“腾讯与今日头条之间”的商业角力相关。

　　5月30日，今日头条弹窗推送了一篇来源于新华网的文章：《多少道文件才能管住网游对少年儿童的戕害？》，并将标题改为《要多少文件腾讯才肯收手》。文章的内容本身乏善可陈，作者主要抨击了网络游戏对青少年的影响，其中还点名批评了腾讯旗下的几款作品。两个商业巨头的斗争，逐渐使其成为受人瞩目的社会事件。

　　不过，事情也许没有我们想得那么复杂。根据经济日报对接“文化和旅游部市场司”的结果来看，关闭国产网络游戏备案窗口的情况确实存在，但并非源于“头腾大战”的影响，而是“机构调整”。

　　当然，具体原因我们暂不讨论，无论事件的导火索如何引燃，这个看似细小的变动，也将对国内游戏行业造成可见的影响。

文化部的“网络游戏”，理论上包括所有游戏

　　在电子游戏愈发多元化的今天，网络游戏的定义早已变得模糊，大部分游戏内容都与互联网有着直接关联。需要明确的一点的是，文化部对于“网络游戏”的划定，与我们约定俗成的那一套并不相同，他们采取了一种更为简单的分类方式。

　　根据文化部发布，2010年实施的《网络游戏管理暂行办法》来看，相关内容的划定主要有两个关键点：

• 网络游戏是指由软件程序和信息数据构成，通过互联网、移动通信网等信息网络提供的游戏产品和服务。其表现形式主要包括以客户端、网页浏览器及其他终端形式运行的各种网络游戏。
• 网络游戏上网运营是指通过信息网络，使用用户系统或者收费系统向公众提供游戏产品和服务的经营行为。

　　不难发现，这几乎囊括了移动、PC 和主机端的所有游戏。即使是常理中应该排除在外的单机游戏，通常也需要借助互联网、移动通信网联通的分发平台，向玩家提供服务。这意味着 GOG、Steam、PSN 的相关内容，甚至是微信上的小游戏都在划定范围内。

　　在以往国产网路游戏的经营需求中，游戏上线的30天内必须要前往文化部做运营备案。对于那些违规经营者，官方也列出了法律责任上的约束：

　　未经批准，擅自从事网络游戏运营、网络游戏虚拟货币发行或者网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止网络游戏经营活动，予以警告，并处30000元以下罚款；拒不停止经营活动的，依法列入文化市场黑名单，予以信用惩戒。

　　结合这些来看，在申请窗口被移除的情况下，最直接的影响，就是还未进行备案的“国产游戏”将面临查封和下架的风险。

除了运营备案，游戏版号申请可能也有问题

　　事实上，除了文化部的备案之外，想要在国内上线并经营一款游戏，还需要通过国家新闻出版广电总局的审批，从而获得游戏版号。然而，据该部门官方的查询信息显示，最后一批国产网络游戏的审批信息截至2018年3月。

　　这可能包含两种情况。一种看法是，在今年3月份之后，就没有任何国产游戏获得版号。

　　不过，考虑到近两个月仍有不少新游戏上线（虽然其中有一部分内容提前通过了审核），我认为应该是政务机构审批信息的统计问题。去年其实也有这种情况，直到2017年4月，国家新闻出版广电总局才在官网上公示2017年1月份的审批名单。

　　游戏版号申请的流程较长，厂商需要借助当地的出版机构完成初审，然后再由出版局统一报批，最后才由新闻出版总署完成复批。最初这个过程需要60~90天，政策精简之后的审核时间一般为40-60个工作日，这难免会影响到统计工作。

谁是最惨的倒霉蛋？

　　2015年，文化部取消了“设立经营性互联网文化单位”最低注册资本100万元，以及“从事网络游戏经营活动”最低注册资本1000万元的限制。在降低了获得《网络文化经营许可证》的门槛后，文化部的运营备案就成了游戏上线审批时的第一道难题。

　　对于大中型企业来说，国产网络游戏的备案窗口下线后，它们短期内应该都不会出现问题。一来是这些厂商本身就有着大量海外游戏的支持，二来它们通常有专业的资质办理团队，大多数游戏都会提前完成报备。

　　在腾讯旗下的创业服务平台中，就有运营备案和游戏版号的代办业务。腾讯同时也会给一些服务商提供担保，一款游戏的“审批套餐”价格在3000~20000元不等。除了腾讯之外，360移动开放平台也接入过“专业游戏资质代办”服务，其中同样涉及游戏版号、备案，软件著作权的办理服务。

腾讯旗下的资质办理担保服务

　　针对备案申请的问题，我也咨询了一名网易的开发人员：

　　端游不太清楚，不过我们手游项目一般在上线前办，由于申请时间比较长，至少得提前几个月吧。

　　相比之下，国内小型游戏厂商得面对更大的问题。很大程度上，它们需要靠几款甚至一款游戏来维持公司运营。即使是微信的小游戏，也需要提供《广电总局版号批文》 、《文化部备案信息》、《计算机软件著作权登记证书》、《游戏自审自查报告》等文件。

　　据一家小型页游厂商的原运营人员向游戏时光透露，他们是在游戏接近完成时才提交备案申请，文化部关闭备案申请窗口确实有很大影响。

　　从积极的一面来看，国内正在重整政务部门，许多机构的职责和名字均有变动，比如银监会、保监会、质监，食品药品监管等部门之间就发生了合并重组。此外，国务院正部级机构如今减少了8个，副部级机构减少7个，文化部可能只是短时间内关闭国产游戏的备案审核通道，与其“机构调整”的说辞一致。

　　值得提及的是，目前文化部还未发表任何公告，明确表示它们将移除国产网络游戏的备案窗口。根据现阶段的情报，我们推测这应该只是暂时性的，具体影响同样有待观察。